Εγκύκλιος- οδηγίες Χουλιαράκη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2019

Οδηγίες προς όλους τους φορείς της γενικής κυβέρνησης για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2019 περιλαμβάνονται σε εγκύκλιο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών, Γιώργου Χουλιαράκη.

Στην εγκύκλιο που φέρει τον τίτλο «Εκτέλεση Προϋπολογισμού Οικονομικού Έτους 2019» περιγράφεται η διαδικασία σύνταξης «Μνημονίων Συνεργασίας» μεταξύ του υπουργείου Οικονομικών και των υπόλοιπων υπουργείων, όσο και με όλους τους υπόλοιπους φορείς της γενικής κυβέρνησης που έχουν προϋπολογισμό πάνω από ένα όριο που θα καθοριστεί με σχετική απόφαση. Με τα μνημόνια συνεργασίας οι φορείς δεσμεύονται, μεταξύ άλλων, για τη λήψη διορθωτικών μέτρων στην περίπτωση, κατά την οποία «από τη μηνιαία εκτέλεση του προϋπολογισμού τους διαφαίνονται πιθανές αποκλίσεις από τους στόχους».

Στόχος του υπουργείου Οικονομικών είναι η υλοποίηση του προγράμματος επισκόπησης δαπανών, με στόχο την επίτευξη εξοικονομήσεων. Ιδιαίτερα βάρος προβλέπεται ότι θα δοθεί στην επισκόπηση των δαπανών του 2019 στα υπουργεία Υγείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Υποδομών και Μεταφορών, για τα οποία ορίζεται ότι «αποστέλλονται και τα ειδικότερα στοιχεία τα οποία έχουν συμφωνηθεί κατά το έτος 2018, στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος επισκόπησης δαπανών για το 2019, όπως στοιχεία δεικτών, τεκμηρίωση υλοποίησης χρονοδιαγράμματος δράσεων κλπ. Για τα υπουργεία αυτά η επίτευξη των εξοικονομήσεων που έχουν συμφωνηθεί κατά το 2018 θα παρακολουθηθεί με βάση τα χρονοδιαγράμματα, τους δείκτες και τους στόχους, όπως έχουν τεθεί και συμφωνηθεί, τα οποία και θα πρέπει να τηρηθούν απαρέγκλιτα».

Σύμφωνα με την εγκύκλιο, στις βασικές υποχρεώσεις των φορέων, περιλαμβάνονται «ο έλεγχος της πορείας των πιστώσεων, η συνεχής παρακολούθηση των διαθεσίμων πιστώσεων και των υποχρεώσεων, η μη συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών και η εξόφληση των τιμολογίων εντός των προθεσμιών που τίθενται από τις κείμενες διατάξεις».

Σχετικά με το πρόγραμμα εξόφλησης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του δημοσίου και εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης, η απόφαση ορίζει ότι «ολοκληρώθηκε στις 31 -12-2018» και «τυχόν υπόλοιπα της επιχορήγησης τα οποία δεν χρησιμοποιήθηκαν μέχρι την ολοκλήρωση του προγράμματος επιστρέφονται στον κρατικό προϋπολογισμό το αργότερο μέχρι το τέλος Ιανουαρίου 2019».

Στην εγκύκλιο ορίζεται ρητά ότι ένα ποσοστό ίσο με το 10% των πιστώσεων του ετήσιου τακτικού προϋπολογισμού για ελαστικές δαπάνες δεν διατίθεται έως την 30η Ιουνίου κάθε οικονομικού έτους, εκτός των εξαιρέσεων που προβλέπονται. Επίσης, ότι «η διάθεση των πιστώσεων από την 1η Ιουλίου κάθε οικονομικού έτους τελεί υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχει επέλθει, ούτε αναμένεται σημαντική απόκλιση από τα δεσμευτικά όρια δαπανών και τους δημοσιονομικούς στόχους. Συνεπώς η διάθεση του συνόλου των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων δεν πρέπει να θεωρείται δεδομένη. Το ποσοστό αποδέσμευσης των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων, εξαρτάται κάθε φορά από την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και για το λόγο αυτό είναι πιθανό να μην εγκριθεί η διάθεση του συνόλου των πιστώσεων ορισμένων κατηγοριών δαπανών».

Το υπουργείο Οικονομικών, όπως επισημαίνεται στη σχετική εγκύκλιο, θα ενισχύσει τους προϋπολογισμούς των υπουργείων και των αποκεντρωμένων διοικήσεων με πιστώσεις ειδικά για «αποζημιώσεις λόγω δικαστικών αποφάσεων», προκειμένου να εκτελεστούν δικαστικές αποφάσεις ή συμβιβαστικές πράξεις (αναγνώριση απαιτήσεων με πρακτικά του ΝΣΚ).

Σημειώνεται ότι «η διαχείριση των πιστώσεων αυτών γίνεται από τις αρμόδιες οικονομικές υπηρεσίες των υπουργείων και των αποκεντρωμένων διοικήσεων και συνεπώς, αιτήματα για διάθεση πιστώσεων για την αιτία αυτή δεν θα υποβάλλονται στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου Κράτους (ΓΛΚ), με εξαίρεση την περίπτωση εξάντλησης των πιστώσεων που θα τεθούν στη διάθεση των φορέων. Σε κάθε περίπτωση για την αξιολόγηση από τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού των αιτημάτων για χορήγηση συμπληρωματικών πιστώσεων απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η βεβαίωση της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας ότι η δικαστική απόφαση είναι τουλάχιστον τελεσίδικη και εκτελεστή ή η βεβαίωση της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας ότι η δικαστική απόφαση είναι προσωρινά εκτελεστή , λαμβάνοντας υπόψη και τις οδηγίες που παρέχονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του ΓΛΚ…»